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旅游业新一轮行业变革蓄势待发

日期:2020-01-02 13:28

旅游业新一轮行业变革蓄势待发

  图为12月24日游客在额尔古纳湿地冰雪乐园拍照。额尔古纳湿地景区位于内蒙古呼伦贝尔额尔古纳市,是国家4A级景区。记者 徐钦 摄

  作为现代服务业的重要组成部分,旅游业在经历前期高速增长期后,面临转型阵痛,尤其是传统景区发展已经走入瓶颈时期,亟须在高质量发展路径上谋求突破。

  在近日召开的2019年旅游集团发展论坛上,《经济参考报》记者获悉,旅游行业将加大力度进行结构性改革和融合发展,在加快有效整合和重组的同时,坚持差异化发展战略,共同缔造不同所有制企业共同发展,大中小微企业相互促进的旅游产业格局。加上行业的商业模式创新、新产品研发、新技术应用,旅游业新一轮行业变革蓄势待发。

  旅游业转型阵痛凸显

  20世纪80年代,旅游业市场化进程不断加快,我国旅游业逐步从无到有,规模逐步壮大。近年来,我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段,旅游业也随之步入高质量发展期,其中的转型阵痛日益凸显,亟待解决。

  文化和旅游部党组书记、部长雒树刚直言,旅游业发展有没有问题已经基本解决,好不好的问题越来越突出,旅游产业结构与市场需求不适应,低端供给过剩与中高端供给不足并存,适应群众需要的旅游景点景区还不够多,景区收入过多依靠门票,旅游产业链不够长,旅游衍生品开发不够,国内旅游的便利度、舒适性、体验感有待提升,边境旅游管理需要进一步改进,入境旅游有待大力提振,文化和旅游融合发展力度、广度、深度还不够。

  “现在传统景区发展走到了瓶颈时期。”黄山旅游集团总裁黄世稳列举的一组数据成为一大佐证:1979年黄山全年接待游客10.4万人,到1997年人数突破100万,到2007年人数突破200万,到2012年人数突破300万。而从2012年到2019年,接待人数也就在40万左右。

  旅游业高质量发展势在必行,提高服务质量成为重要基础。

  “旅游业是现代服务业的重要组成部分,对服务业来说,质量就是生命线,旅游服务质量好不好,很大程度上决定着游客满意度高不高、市场主体竞争力强不强、行业发展后劲足不足。”雒树刚说。

  2019年,文化和旅游部印发《关于实施旅游服务质量提升计划的指导意见》,提出一揽子政策举措,大力推动旅游业供给侧结构性改革,推进优质旅游发展。同时,针对虚假宣传、强迫消费、安全卫生等突出问题开展了一系列专项整治,从管理层面为提升旅游服务质量建章立制保驾护航。据中国旅游研究院《旅游服务质量调查报告》,2019年前三季度旅游服务质量综合评价指数为80.06%,同比增长3.21%。

  重组和改革成发力点

  业内指出,旅游企业是现代旅游产业体系的核心,旅游业实现高质量发展需要政府部门加强服务、引导管理,创造良好的发展环境,更需要广大旅游企业发挥主体作用,勇于创新创造,善于经营管理,乐于精益求精。

  中国旅游研究院院长戴斌指出,推动旅游业高质量发展,首先看游客满意度高不高,看企业的竞争力强不强,看企业发展有没有后劲。

  企业重组和改革成为重要发力点。福建省旅游发展集团董事长陈杨标举例说,2016年,福建省委省政府决定,将华闵集团和福建中旅集团合并重组设立。但这种整合不是简单合并,而是有效重组。根据全产业链条、全要素要求,构建旅游服务、休闲目的地、文化传媒、国际贸易、物业地产、资本运营等板块,互相联系、互相支撑,推动高质量发展。重组的背后是市场化竞争、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出四大关键举措的实施。

  这样的重组并不是孤例。今年3月,东航和绿地集团进行战略重组,对上航旅游进行股份制改造。据上航旅游集团总经理靳黎军介绍,上航旅游集团在过去30多年的发展过程中,经过多次重组和兼并,基本上都是物理变化。今年是真正通过改革发生了化学变化,进入高质量发展快车道。“体制机制的转变为进一步发展提供了前提和保障,业绩大幅提升,干部员工队伍的精神面貌发生很大变化。”靳黎军说。

  “旅游企业本身的改革,尤其是国有企业,主要在于提高活力和市场竞争力。”南京旅游集团党委书记、董事长谢国庆表示。他表示,集团将未来三年定位为12个字:做增量、补短板、促改革、扩影响。计划通过三年的时间投资三百亿元,打造一批在全国有影响力的景区、街区项目。