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山海之旅变形记:全域旅游的崂山突破

日期:2019-09-19 15:20

  鲁网青岛6月24日讯  从走马观花到深度体验,旅游方式发生了革命性的变化,这一变化推动我国旅游业步入一个新时代,即“全域旅游”时代。

  2017年、2018年政府工作报告分别强调要“大力发展乡村、休闲、全域旅游”、“创建全域旅游示范区”。2018年3月,国务院发布《关于促进全域旅游发展的指导意见》,更是为在全国范围内开展全域旅游指明了方向。

  从区域发展全局出发,全域旅游统一规划的抓手在哪里?又该如何因地制宜整合资源,凝聚全域旅游发展新合力?传统的旅游经营方式又该转型升级?一系列问题成为推进全域旅游亟待破解的难点和痛点。

  带着这些问题,近日,《财经国家周刊》记者走进青岛崂山,探索一片渔村发展成为现代化新城的全域旅游新实践。

  “泰山虽云高,不如东海崂。”崂山,位于青岛市东部,作为中国大陆1.8万公里海岸线上最高的山峰,素有“海上第一名山”之称,是国务院确定的第一批国家重点风景名胜区和青岛市唯一的国家5A级景区。以崂山命名的崂山区,亦实现了旅游事业的飞速发展,从一片渔村迅速成长为一座经济文化高度活跃的现代化新城区。

  进入全域旅游新时代,尤其是崂山入选全国首批全域旅游示范区创建单位近3年来,崂山区不断磨砺属于这座新区的“金名片”。深入推进旅游业供给侧改革、新旧动能转换和乡村振兴行动,以此三大战略为抓手,崂山区推动旅游业从观光旅游向休闲度假转变、从景点旅游向全域旅游转变、从高速增长向优质发展转变,创造出了“全域共建、精明增长”的全域旅游崂山模式。

  红瓦绿树,是初到青岛的印象,因海而生、以山闻名的山海之旅,则极易激荡起山海和鸣的回想:读懂一座山,需要长远的眼光和前瞻的视野,守住一片海,需要改革的智慧和创新的魄力。

  这是崂山人的心声。

  

山海之旅变形记:全域旅游的崂山突破

  转型逻辑:从“卖资源”到“卖品质”

  面朝大海,春暖花开。这是很多人向往的生活。诗人笔下的惬意,是崂山最好的金字招牌。

  崂山风景名胜区由7个游览区、5个风景恢复区及景区外缘陆海景点三部分组成,有景点220多处。游览区面积161平方公里,绕山海岸线87.3公里,揽山入城,拥海亲河。依山傍海的地理区位和自然环境,不仅缔造了崂山优质的生态条件,也铸造了丰富的文化内核——儒释道三合一的独特文化体系,山海相依,文化奇观展现出“仙山、仙境”的生机勃勃。

  生态是崂山区得天独厚的资源,但保护生态的另一面是城市开发的受限。作为国家级风景名胜区、省级自然保护区,崂山风景区的发展代表着崂山区的发展质量和水平,但开发强度和规划的控制,也在另一面制约着城市化进程。

  此外,在崂山风景区周边存在大大小小130多个村庄,多数村民成为开发崂山的旅游从业者,形成了“全民皆从旅”的自发意识,这让崂山区早期旅游发展有了较好的民众基础,但同时也产生了另一个问题——农民就业对旅游的依赖程度过高,自发性的商业行为导致产品同质化、产业低端化,扰乱市场秩序,粗放式的旅游服务难以形成区域价值性成长。

  告别资源依赖,重塑价值引领,“品质”成为崂山的新符号。

  2017年1月23日,在崂山区党代会上,崂山区委书记江敦涛在报告中特别提到,崂山区要建设宜居宜业的现代化山海品质新城。崂山区着力提升“六大品质”,即,提升人民生活品质、经济发展品质、城市建设品质、公共服务品质、社会文化品质、生态环境品质。

  举全区之力推动全域旅游示范区创建,是实现这一目标的重要支撑。为此,崂山高起点组织编制《崂山区全域旅游发展规划》,为了实现全区环境的整体优化和空间资源价值的高效配置,该规划提出将全域旅游发展规划与城市发展、产业发展、土地利用、生态保护等规划实现“多规合一”,做到全区空间规划“一张蓝图”,升级打造崂山风景区、主城区、乡村旅游与滨海旅游度假等功能区,释放资源存量,打造效益增量。

  站在“打造山海品质新城”的视角,融入青岛国际时尚城市的建设,以“上山下海”“美丽崂山”“精品旅游”战略推进转型升级,成为崂山区推进全域旅游的“转型逻辑”。

  

山海之旅变形记:全域旅游的崂山突破

  突破路径:景城乡融合发展